Цель исследования – представить существующие мировые практики экономической поддержки внедрения безопасных для климата и окружающей среды технологий. Публикация подготовлена в рамках проекта «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации».
В публикации оценивается опыт использования экономических инструментов для содействия переходу к НДТ в ряде европейских стран и на основании этого опыта извлекаются уроки для России. В тексте анализируются первичные данные, рассматриваются предыдущие работы по оценке эффективности различных схем экономической поддержки промышленности и предлагаются рекомендации по разработке подходящих для России инструментов. Для подготовки текста были использованы также материалы семинаров и интервью с российскими экспертами.
Поощрение внедрения НДТ в промышленном секторе требует политических мер и финансовых стимулов, принимаемых в соответствии с конкретной ситуацией и типом компании. Существуют различные меры, в том числе экономические инструменты («кнуты» и «пряники»), законодательное регулирование, информирование, а также добровольные подходы. Меры «кнута» предполагают наложение штрафов за несоблюдение принципов или несвоевременное внедрение НДТ, в то время как меры «пряника» предполагают фискальное стимулирование для соблюдения НДТ. Последнее часто имеет форму прямой субсидии для осуществления инвестиций или субсидированного кредита при осуществлении инвестиций. Другие экономические инструменты «пряника» включают государственную ссуду или ссудные гарантии, государственный капитал, налоговые кредиты и пр.
Россия все еще в значительной степени находится на ранней стадии процесса перехода к НДТ. На данный момент ключевые экономические инструменты изложены в законодательстве и нормативных документах. Однако возможность их применения все еще требует детальной проработки и уточнения. Европейский опыт, представленный в подготовленном исследовании, предлагает полезную информацию о потенциальных способах преодоления некоторых из существующих сейчас барьеров.
Подготовкой анализа по заказу GIZ GmbH занималась группа международных исследователей, в которую вошли сотрудники компании Metroeconomica — заместитель директора, профессор-исследователь Баскского Центра по изменению климата (Бильбао, Испания) Ибон Галларага, директор по науке, заслуженный профессор Баскского Центра по изменению климата Анил Маркандия и руководитель направления по государственной политике и законодательству исследовательского института Грантем (Grantham Research Institute) Лондонской школы экономики и политических наук Алина Аверченкова.
Скачать электронную версию аналитического исследования можно на сайте проекта «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение НДТ в РФ» в разделе
«Методические материалы».
